REGULERINGSPLAN 2266:
FYLKESMANNEN I ROGALAND
Vår ref.: 2008/6377 Deres ref: AKO-08/6768 Arkivnr.:421.4 Vår dato: 30.10.2009 Stavanger kommune Postboks 8001 4068 Stavanger
Innsigelse til reguleringsplan for utvidelse av Rosendal sykehjem Emmaus - plan 2266, Stavanger
Vi viser til kommunens utsendelse fra 18.09.2009.
Fylkesmannen fremmet innsigelse til reguleringsplanen forrige gang den var til offentlig ettersyn. Innsigelsen var til knyttet til regulering av et areal som i dag er viktig som ake- og skibakke til bolig (B2), og var begrunnet i ”Rikspolitiske retningslinjer om barn og planlegging”. I nytt planforslag er boligområde B2 tatt ut, men det offentlige arealet (O2) er utvidet inn i det som var B2 i forrige planforslag. Fylkesmannen vurderer utvidingen av O2 som konfliktfull i forhold til dagens bruk av området for barn og unge, og holder derfor fast på sin innsigelse til planen. Friområdet må minimum omfatte B2 fra forrige plan.
I vedlegg til planen er aldershjemmet lagt inn med en fasade i meste av lengden til friområdet. Dette forsterker innskrenkningen av bruken av friområdet, og vil også gi en skyggelegging av deler av arealet, og gjøre det mindre attraktivt. Som nevnt i forrige uttalelse bør den delen av det offentlige arealet (O2) som vender mot friområdet opparbeides på en måte som åpner for sambruk med friområdet. Det er viktig at området beholder sin åpne og tilgjengelige karakter, og sikrer de brukskvalitetene som er knytt til området i dag.
Fylkesmannen vil gi faglig råd om å sikre turvegforbindelsene som går igjennom B1 i dag. Vi vil særlig framheve at turvegen inntil Rosefjellet bør opprettholdes ned til innregulert park i planen. Boligreguleringen bør videre ikke strekkes så tett inntil denne fjellknatten. Slik planen ligger nå er formålsgrensen for bolig strekt nesten opp til toppen av Rosefjellet, og byggelinjen lagt til foten av fjellet. Hensynet til denne grønnstrukturen og sikring av turveg gjennom området bør tilsi at boligreguleringen holder bedre avstand til fjellknatten.
Fylkesmannen ser at det er lagt inn en skoletomt i siste planforslag. Dette bidrar til å redusere størrelsen og sammenhengen av friarealene i området i forhold til forrige planforslag. Innregulering av skoletomt var ikke tema ved forrige offentlige ettersyn, og var heller ikke nevnt ved siste varsling av planen. Denne type vesentlige endringer i planforutsetningene så sent i planprosessen er uryddig saksbehandling, bidrar til mindre forutsigbarhet og vanskeliggjør god medvirkning.
At kommunen i denne reguleringsplanen åpner for å utvide friarealene i forhold til i gjeldende kommuneplan, vurderer Fylkesmannen som positivt.
ROS
Vi viser til rundskriv GS 1/01 fra Direktoratet for sivilt beredskap. Her fremgår at en ROS analyse skal ha fokus både mot risikoegenskaper ved arealet og framheve om objekter som planlegges lokalisert til arealet medfører endret risikoforhold i og rundt det planlagte tiltaket. Dette gjøres gjennom en vurdering av omkringliggende arealer, slik at forholdet mellom eksisterende og planlagte objekter er avklart.
Vi kan ikke se at endrede risikoforhold rundt de planlagte tiltakene er beskrevet og analysert. I denne sammenheng vil vi særlig peke på at planforslaget inneholder flere tiltak som vil medføre en vesentlig trafikkøkning i området. Det er pekt på behov for fortau og opphøyde gangfelt innenfor planområdet. Analysen viser imidlertid ikke endrede risikoforhold rundt det planlagte tiltaket. Slik planen fremstår, vil tiltakene medføre en betydelig trafikkøkning i tilgrensende boligområde. All trafikk til området vil gå gjennom en gate som krysses av skolebarn i området øst for Sandnesgata.
En analyse av endret risiko rundt det planlagte tiltaket må følge saken til politisk behandling.
Med hilsen
Harald Thune May Britt Jensen fylkesmann fylkesmiljøvernsjef
Saksbehandler: Morten Sageidet
|
